«Накипело! Достало!»: предприниматели Бирска требуют расторгнуть договор с регоператором «Дюртюлимелиоводстрой»

Платить за неоказанную услугу?

Какая же ситуация складывается в Бирском районе, который уже почти четыре года обслуживает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Дюртюлимелиоводстрой»? Еженедельный объезд контейнерных площадок с участием представителей районной администрации показывает, что в городе количество нарушений, связанных с несвоевременным вывозом ТКО, уменьшается. Чего нельзя сказать о сельсоветах. Там по-прежнему фиксируется от 70 до 80 случаев срывов графика в месяц.

Если у населения мусор худо-бедно вывозится, то у организаций,  учреждений, индивидуальных предпринимателей дела с этим обстоят гораздо сложнее. Вопросы, которые они задавали регоператору в 2019 году, у многих не решились до сих пор. Как известно, с введением новой мусорной реформы с 1 января 2019 года юрлица и предприниматели должны были заключить с регоператором договоры на вывоз ТКО. У кого-то получилось сделать это быстро, другим удалось лишь с десятой попытки, третьи обивали пороги регоператора два с лишним года.

Как, например, бирский предприниматель А. смог заключить договор на вывоз ТКО  лишь в 2021 году. В течение всего этого времени регоператор мусор с контейнерной площадки не вывозил. И каким же было удивление, когда предприниматель получил уведомление  об уплате услуги по вывозу ТКО с начала 2019 года. Платить? За что?--удивлялся бизнесмен. За неоказанную услугу? В последующем квитанции стали приходить каждый месяц. Только вот мусор так никто и не забирал. Регоператор ссылался на неоплаченную задолженность. В надежде на то, что мусоровоз все-таки начнет забирать отходы, предприниматель оплатил все долги. А воз и ныне там. Сейчас он продолжает исправно оплачивать услугу, которую не получает, и актирует все нарушения со стороны регоператора, направляет ему претензионные письма. Вот и на последнем совещании в районной администрации бизнесмен задал четкий вопрос генеральному директору ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Лилии Нугаевой: почему, несмотря на отсутствие долгов, мусор не вывозится? Ответ так и не прозвучал—базы данных с собой у регоператора, как всегда, не оказалось.  А без нее сказать, по какой причине не вывозится мусор, невозможно.

Нет ответа у регоператора, зато есть уверенная позиция ФАС. Ее озвучил в режиме видеосвязи начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков управления федеральной антимонопольной службы Республики Башкортостан Алмаз Гирфанов:

--Действующим законодательством в сфере ТКО не предусмотрено случаев, при наступлении которых регоператор вправе прекратить предоставление услуги по обращению с ТКО. Если договор на оказание услуг не расторгнут и не признан судом недействительным, регоператор обязан продолжать оказывать соответствующую услугу потребителям.

!Наличие задолженности у потребителя или оспаривание регоператором в судебном порядке  нормативов накопления ТКО не может рассматриваться как основание для прекращения или приостановления вывоза ТКО при наличии действующего договора

По нормативу или по факту

Становится понятно, что все вопросы бизнес-сообщества схожи, проблемы идентичны. Регоператор решительно озвучивает свою позицию. Разложим по полочкам.

-Пример. Если предприятие функционировало 1 января 2019 года, но заключит договор в 2025 году, то договор все равно будет действовать с 1 января 2019 года, потому что изменения в закон №89-ФЗ в части регоператорства вступили в силу 1 января 2019 года. Счет будет выставлен за семь лет.

-Если юрлицо говорит, что в течение двух лет (в 2019-2020 годах) отходов не было, то в это сложно поверить. Даже если отходы на предприятии сортируются и полезные фракции сдаются, то часть ТКО (несортируемые фракции: чайные пакетики, фантики, смет…) остается в любом случае. Куда она девается? Скорее всего размещается на контейнерной площадке для физических лиц (из-за чего происходит переполнение) и впоследствии также вывозится регоператором (так что услуга предоставляется).

-Предприниматель Вильданов, принимающий у юрлиц полезные фракции, не ответил ни на один запрос регоператора по поводу количества сданных ему отходов. Не подтвердил ни один грамм принятых полезных фракций.

Последние доводы регоператора звучат, конечно, странно. Именно на Вильданова надеялись наши бизнесмены, сдавая вторсырье и ежемесячно посылая подтверждающие справки регоператору. К тому же интересно, почему господин Вильданов не посетил ни одно за четыре года совещание. Его не приглашали? Что бы он ответил предпринимателям, дважды заплатившим за один и тот же мусор?

Что же все-таки нужно сделать, чтобы платить только за фактически сданный мусор, а не по нормативу? Излагаем вкратце ответ Лилии Нугаевой. Оплачивать по факту можно только в том случае, если контейнерная площадка включена в реестр, то есть является легитимной. Как узаконить контейнерную площадку? Для начала необходимо обратиться в районную администрацию с заявлением-просьбой включить площадку в реестр мест накопления ТКО и приложением необходимых документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора. В случае положительного решения управление благоустройства вносит площадку в реестр. Если площадка официально не зарегистрирована, то начисление за вывоз ТКО ведется по нормативу.

В 2022 году Роспотребнадзор выдал 153 санитарно-эпидемиологических заключения на площадки накопления твердых коммунальных отходов в Бирском районе

На стороне предпринимателей

Большую работу по защите прав представителей бизнес-сообщества проводит предприниматель Ринат Рафиков. Сколько уже направлено писем в минэкологии, Башпрокуратуру, ФАС о нарушениях «Дюртюлимелиоводстроя»! Он выступает на каждом совещании с участием регоператора, призывая его к добросовестному выполнению обязанностей. Объясняет, что предприниматели готовы платить за мусор, только организовать работу нужно так, чтобы ноша была посильной. Ринат Равильевич предлагает создать специальную комиссию при районной администрации с включением в состав нескольких предпринимателей, которая будет заниматься решением мусорных вопросов в помощь бизнес-сообществу. 

Поддерживает предпринимателей и Бирская межрайонная прокуратура. Заместитель прокурора Анатолий Романенко напомнил о существовании СанПиНа,  который регламентирует порядок вывоза отходов и сроки: в летний период—два раза в неделю, в зимний—один. Срыв графика—это нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Вот что он советует:

-написать коллективную жалобу на невывоз мусора, что может стать основанием для проведения проверки Роспотребнадзора;

-обжаловать условия договора с регоператором в арбитражном суде, если не согласны с какими-либо условиями;

-актировать все факты невывоза мусора с приложением фотографий контейнерной площадки с привязкой местоположения. Акты отправлять в минэкологии или Роспотребнадзор. Они могут пригодиться для расторжения договора с регоператором;

-претензионные письма в адрес регоператора отправлять заказным письмом на его юридический адрес: Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промышленная зона, 18/1.

Была ли польза от последней встречи регоператора и страдающих от их безответственной работы бирян. Наверное, да. Прозвучало мнение ФАС, прокуратуры, минэкологии, Роспотребнадзора. Даны дельные советы, высказаны предложения. Некоторые выступления были довольно эмоциональными. «Накипело! Достало! Грабеж! Мошенничество!--в один голос заявляли участники встречи.-- Регоператор воспользовался своим монопольным положением и нашим доверием!»

Смириться или идти в бой?

Что дальше? Смиренно ждать, когда у регоператора закончится срок соглашения с минэкологии РБ на организацию деятельности по обращению с ТКО? А произойдет это не раньше 2028 года, поскольку соглашение было подписано сразу на десять лет. Или начинать всем вместе бить во все колокола, прилагая максимум  усилий, чтобы выдворить недобросовестного подрядчика с нашей территории, расторгнув с ним договор? Подрядчика, не желающего работать в режиме диалога и мирного урегулирования возникающих проблем. Как ни крути, вопросов пока больше, чем ответов. Хватит ли у людей терпения?

Мнение

Есть положительный опыт

Бирский информационный центр одним из первых среди предприятий и учреждений города заключил договор с регоператором на вывоз ТКО. Произошло это в декабре 2018 года, до старта новой мусорной реформы. Положительным опытом делится начальник хозяйственного отдела БИЦа Кирилл Габбасов:

--Как только узнали о необходимости заключить договор с регоператором в  связи с переходом на новую систему обращения с ТКО, начали заниматься сбором документов. Периодически выходили на регоператора, уточняли информацию. С каждым разом дозвониться до него было все сложнее. На все про все ушло два месяца. Лично ездили в Уфу, отвозили документы под роспись.  И 25 декабря 2018 года мы получили долгожданный договор. В 2019 году уже пошел вал обращений, и регоператор вообще перестал выходить на связь.  

В первый год новой реформы проблем с вывозом не было. Мусор по-прежнему забирал по заявкам «Бирсккоммундорстрой»--примерно куб в месяц. Счета от регоператора первые три месяца не приходили. А потом мы увидели, что в новой квитанции сумма  указана уже не за куб отходов, а за 5,66 куба. То есть начисления были произведены не по факту, а по нормативу (с учетом количества сотрудников). Таким образом, за год платили уже не за 12 кубов, а почти за 70. Хотя объем мусора не изменился.

Сбои с вывозом начались в 2020 году. Машина могла прийти раз в полтора-два месяца. Вынуждены были постоянно напоминать о себе. Сейчас ситуация чуть получше. Заявку отправляем на электронную почту. Раза три дублируем на всякий случай. В течение недели мусор забирают. Планируем перейти на оплату по факту. Контейнерная площадка в реестр внесена.  Если удастся сократить расходы за вывоз мусора, еще раз поделимся положительным опытом.

На фото контейнерная площадка в Бурновском сельсовете